危廢處理業由規?；蚱焚|化轉變

危廢處理業由規?；蚱焚|化轉變

日前，中共中央政治局召開會議要求“加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板”。行業專家認為，要補齊危廢行業的短板，需要增強危廢企業應對“工業提質、產業變遷導致危廢需求和結構的變化”處置能力建設。目前，危廢處理市場正由外延擴張式的規?；偁庌D為內涵升級式的品質化競爭，技術更先進、處理成本低、管理有優勢、安全風險低的企業將獲得競爭優勢。

危廢需求和結構將發生變化：光大證券行業分析師殷中樞認為，危廢產量與工業整體體量增加高度相關，且具有較強的行業結構性。前期因資質壁壘、區域規劃等問題導致行業供需不平衡，跨省轉運、處置現象較多。同時，資本推動的并購運作，在危廢供需不匹配帶來處置價格顯著上升的時期也有暴利可圖，但整體是一種重資本、輕運營的狀態。這種現象未來需要從政策層面做出監管，從“輕運營”逐步引導到“重運營”?！拔覈洕验_始進入轉型期，危廢共生性的特點決定危廢的需求和結構將發生變化?！痹谝笾袠锌磥?，補齊短板并不是單純地通過粗獷式發展以彌補部分區域短期的危廢產能缺口，更多是在我國經濟發展的轉型階段如何從提質的角度增強危廢處置能力，更好地服務經濟和民生。中國再生資源回收利用協會危廢專業委員會副秘書長李靜認為，危險廢物處置正向資源化、減量化、無害化、專業化發展。在危險廢物焚燒、填埋、綜合利用三種處理方式中，綜合利用既是地方鼓勵發展的方向，也是一般具有市場經濟潛力的方向，更是對危險廢物處理技術標準需求一般大的方向。

“危險廢物經營單位正由外延擴張式的規?；偁庌D為內涵升級式的品質化競爭?！崩铎o表示，在這個過程中，技術更先進、處理成本低、管理有優勢、安全風險低的企業將獲得競爭優勢。讓需求端和供給端相匹配：

針對危廢處理區域內供需不平衡的問題，生態環境部去年發布的《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)提出，推動建立“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類別全國統籌”的危險廢物處置體系。設區市危險廢物處置能力滿足無害化處理需求，實現危廢不出市;全省危廢綜合利用能力有合理發展空間。得益于這一政策，各地環保設施建設相繼上馬。3月6日，西安固廢綜合處置場一期工程開工建設;3月10日，青島海灣集團發布招標公告，計劃在平度新河生態化工科技產業基地投資3億元，建成國內領先的危險廢物處置中心，為青島市范圍內的工業危險廢物的安全收集和無害化處置服務;3月13日，成都危險廢物處置中心二期項目成功點火運行;法國蘇伊士環境集團也于近日宣布，在濟南投資7000萬美元建設固廢綜合處置項目。

來自山東省生態環境廳的數據顯示，截止去年9月底，該省“十三五”規劃建設的336個項目(包括企業自建項目)已建成229個，在建71個，16市中有12市建設了22處綜合處置中心，并取得危險廢物經營許可證。

前瞻產業研究院分析認為，今明兩年將迎來危廢利用處置能力的大量釋放，區域性、結構性處理能力不足問題將得到解決，一些地區過高的危廢處置價格難以持續，市場將進入平穩發展階段。也有專家指出，新的危廢處理項目將帶來企業技術和管理水平的總體提升，對原有設施陳舊、技術落后、管理不規范、規模不適宜的經營單位也將造成較大的壓力。無害化處理需求將提升：除了危廢處理企業的快速發展，生產企業內部處置專業化、集中處理也成為一大趨勢。隨著專業監管加強，企業偷排減少，無害化處置需求將提升，近年來焚燒價格的不斷走高也印證這一邏輯。根據韋伯咨詢的數據，2019年無害化占比約為36%，2020年將達到38%以上，無害化的主要增量來自于新的焚燒項目投產，而水泥窯協同處置將成為重要補充?！跋啾任U資源化利用處置項目來說，危廢無害化處置項目落地難、周期長，環評資質能力難以適應市場的變化，導致處置設施利用率低?！鄙綎|省環科院環境咨詢中心主任秦霄鵬表示，危廢處置項目從規劃、選址、立項、環評到建設投產，一般需要三四年時間，但由于危險廢物種類和產量千變萬化，幾年前在項目早期所做的環評可能已不適應現在日趨嚴格的環保標準，需要重新做環評。因此，需要在制度層面和審批環節進行改革，給企業更大的選擇權。鼓勵優勢企業做大做強危廢處理行業的另一變化趨勢是，固廢全產業鏈一體化正成為行業新風向，龍頭企業加速擴張，行業集中度提高，危廢企業開始集團化運作、全國性布局。近兩年，資本市場上環保板塊風頭正勁，不論是東江環保還是金圓股份，危廢處置板塊都占有重要份額，這些企業都在利用資本優勢加速產業擴張。值得注意的是，在一般近各地應對疫情、推動企業復工復產的優惠政策中，大量政府紓困資金進入環保企業，目前已有超過14家環保企業宣布國資入股，說明政府對環保的關注度以及匹配的政策和資金方案在向好發展。由于危廢處理行業的資質壁壘和區域壁壘較強，同時新建項目環評難度大，審批周期長，未來并購將取代新建，成為行業龍頭公司跨區域擴張和提升產能的主要途徑。指導意見》也鼓勵危險廢物龍頭企業通過兼并重組等方式做大做強，推行危險廢物專業化、規?；?，建設技術先進的大型危險廢物焚燒處置設施，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋;支持大型企業集團跨區域統籌布局，集團內部共享危險廢物利用處置設施。

東江環保股份有限公司董事長劉韌建議，大力支持危廢處置行業有序發展，支持具備產業規模、技術先進及管理規范的危廢龍頭企業實施“外延并購+內生式擴張”，提高產業集中度，保證我國危險廢物得到集中、快速、有效的處置，為我國經濟發展保駕護航。