千億危廢市場：一半是火焰，一半是海水

千億危廢市場：一半是火焰，一半是海水

然而危廢行業尚不能說走上健康穩定發展之路，政府、產業與行業有著難言的痛——地方政府對危廢重視監管不夠、非法傾倒隨意處置屢禁不止、危廢鑒定難、標準不完善、無害化處置能力不足、地區處理能力分布不均……真是應極了一句話，千億危廢市場，一半是火焰，一般是海水！在此背景下，一場以“探討危廢市場現狀、問題與發展趨勢”為主題的第67期環境戰略沙龍于5月12日在清華科技園玉泉慧谷召開。E20環境平臺高級合伙人、E20研究院執行院長王立章擔任主持人，特別邀請環保部固體廢物與化學品管理技術中心副主任胡華龍博士、世界銀行IFC資深顧問陳明信博士、東江環?？偣こ處熤x亨華博士做主旨發言，來自東方園林、首創環境、瀚藍環境、北京金隅紅樹林、新宇環保、首聯環保、澤明環境、中滔環保、鑫聯環保、洛陽昊海工貿、中國對外經濟貿易信托等100家知名企業、金融代表出席。一開場，主持人王立章強調，危廢行業監管以后會越來越嚴，這是毋庸置疑的，對危廢處理企業來說，這是一把“雙刃劍”。一方面，嚴格的監管，將會釋放更多的市場空間，短期內供不應求的現象將持續；另一方面，處罰嚴，企業壓力也大。以焚燒填埋為例，其焚燒之后煙氣排放、二惡英是否達標、填埋對周圍土壤、水是否污染，都將暴露監管之下。一半是火焰，危廢處置作為法律、政策引導型行業，隨著2016年新版危廢名錄和兩高司法解釋的出臺，以及“十三五”期間加大環保投入，危廢行業有望迎來更大的發展機遇，近三年來行業呈現出欣欣向榮態勢，處置價格居高不下。

“我發現十三五環境保護規劃中的危廢一些工作，更加具體更加明確。其中里面涉及到核心問題就是將危廢集中處置設施，比如焚燒、填埋廠納入當地公共基礎設施建設，我覺得這對危廢經營單位非常有利，通過列入公共基礎設施在企業建設用地的時候，國土部門能給予政策支持和傾斜?！焙A龍會上指出。利好政策不斷出臺，刺激我國危廢行業快速發展，市場迎來黃金發展期，那么這個市場究竟有多大，謝亨華給與會嘉賓算了一筆賬：根據官方數據統計，2015年我國工業危廢產生量為4220萬噸，未來5年若以15％的復合增長率，到2020年危廢產生量高達8000萬—1億噸，處置均價若以每噸2200元估算，未來三年危廢處理市場空間有望達到2000億。不僅如此，就目前危廢產業結構而言，供需矛盾加劇，65%危廢得不到有效處置，現有的處置能力缺口巨大，短時間難以填補，而新建項目審批慢、落地周期長，來不及滿足短期強烈的需求，危廢產生量仍在逐年增長，引得遠超官網數據統計。謝亨華繼續補充，這場角逐比賽中，山東、福建、江西等環保欠發達的地區將率先成為新一輪增長點?！懊黠@感覺市場的需求還是非常大，原來我們是老喊著吃不飽，現在是吃不完，確實是北京的現狀。目前看全國范圍內危廢處置價格逐漸上升，我估計五年之后，隨著競爭的加劇，價格也會逐漸走下坡路?！眲⒖埔徽Z道破。一半是海水，現如今，危廢市場已經過熱，高利潤是否可持續？跨界而來的資本，其技術水平、專業性和業務能力如何？即便建成的危廢焚燒處理廠，現有實施運用狀況，比如煙氣、廢水達標是否過關？危廢加工利用之后，是否依然被貼上“危廢”標簽？有關危廢的屬性，現有的標準跟鑒定是否缺失？看似紅紅火火的市場，背后暗藏著絲絲隱患，一半是火焰，另一半則是海水。沙龍現場，不少企業代表就各自熟悉的領域，對危廢行業的困惑和難點發表觀點。陳明信博士：我感覺國內危廢市場，法律法規已經慢慢的健全，一些處罰條例，甚至比國外都嚴。再來就是地方執行力的問題，中央跟地方對法律認知的不同，認定標準不同，為產業、行業帶來一些困惑。標準缺失，危廢與一般廢棄物無清晰的界定。劉玉杰介紹，醫療廢棄物的處置，經過高溫蒸煮等工藝已經變成了一般的廢棄物，在沒有嚴格定義的情況下很多人認為它還是危廢，花了那么多工序還被貼為危廢標簽，還要拉到指定地方再去燒一回，否則不讓填埋，嚴重挫傷危廢處理企業的積極性。所以廢物管理不只是處置，我們重新界定危廢和一般廢棄物的嚴格區間，讓政府、處置企業、填埋廠對危廢屬性有清晰界定。與劉玉杰不謀而合，劉科認為，很多危廢，有的有相關標準，有的沒有，比如重金屬的提取，加工完以后，大部分認為還是危廢，是不是地方層面上有更明確的規范。危廢國標出臺滯后，企業自行制定的標準又不被認可。“會上備受關注的危廢處置新工藝——等離子、高溫熔融玻璃化，也因缺失標準影響行業發展，我們一般近再跟中國可再生協會一起推動高溫熔融玻璃化的規范制定，一般遲不超過明年標準就能出爐。”吉天師能源技術服務（上海）有限公司 副總經理毛丁談到。有效資質不足 實際運營處理規模不足三分之一。截至 2015 年，全國各省(區、市)持危險廢物經營許可證的單位設計處置能力為5263萬噸，但實際經營規模只有1536萬噸，不到1/3的實際經營規模比例仍是一個偏低的數字?！氨M管危廢處置缺口達大，但是有效資質不足。據統計，全國核發的危廢許可證，其設計規?？蛇_5263萬噸，實際每年處理只有1536萬噸，有效資質差，很多資質都是空白無效的?！苯鹬菟畡占瘓F股份有限公司副總裁王祿鵬認為。苗浩：由于政府對危廢的規劃沒有統一的安排，在市場就會出現很多的競爭者，特別在山東，自從從新天地牌照拿掉之后，市場放開，基本上每一個縣級市都有十家八家的企業從事危廢，一哄而上。資質、資金、技術、管理壁壘，門檻并不低。會上，很多演講嘉賓都一致認為，不同于一般垃圾處理設施，危廢進入門檻高，存在資質、資金、技術、管理四大壁壘。“它不是簡簡單單的，通過資金并購就能形成突破的，事實上技術壁壘還是非常高的。一方面，危廢成分復雜、類別多，涉及眾多專業領域，包括環境工程、水、冶金、生物有機化學等；另一方面，危廢收運、儲存及安全處置風險大，對處置企業的運營管理水平要求極高?！宾温摥h?？萍脊煞萦邢薰就度谫Y總監王爽表示。資本逐利，這是幾百年的規律，哪個地方有錢可賺有利潤，就會進來。會上，金融企業代表，中國對外經濟貿易信托有限公司投資發展部總經理張棟和山東高速光控產業投資基金管理有限公司投融資部首席投資官、副總經理馬弘表示：在座的、做實業的企業家以及剛進入產業的金融資本，大家要有共同的心胸，維護這個行業穩定、健康發展，不要盲目、無序競爭，打的一塌糊涂，一般終將行業做死。如何實現危廢減量化、資源化、無害化？正如東江環?？偣こ處熤x亨華和主持人王立章倡導的一樣，那就是合作永遠大于競爭！